各位代表：

　　我代表广东省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　2015年主要工作

　　2015年是全面深化改革和全面推进依法治国的关键之年。全省检察机关深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的系列重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以法治为引领，以改革为动力，以维护社会公平正义为核心价值追求，忠实履行宪法法律赋予的职责，大力推进司法改革、司法规范化和过硬队伍建设，各项检察工作取得新进展。

　　——坚决把维护国家安全和公共安全放在首位，依法打击各类刑事犯罪。共批准和决定逮捕143648人，提起公诉170859人，同比分别上升7.63%和14.56%。

　　——坚持有腐必反、有贪必肃，主动作为、重拳出击，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。共立案侦查贪污贿赂犯罪2549人、渎职侵权犯罪649人，其中厅级干部52人，厅级干部查处数同比上升57.58%，县处级干部236人，挽回损失6.59亿元。

　　——紧紧扭住执法不严、司法不公问题，全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。监督侦查机关立案413件，追加逮捕1850人，追加起诉1637人，对396件刑事裁判和211件民事、行政裁判提出抗诉。对执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件42397件进行监督，纠正违法和不当情况191人。

　　——攻坚克难推进司法体制和检察工作机制改革，完善司法责任制等四项司法体制改革试点工作取得重大进展，环境保护公益诉讼试点工作有序推进，创新侦查活动监督平台、行政执法与刑事司法衔接等工作机制并在全国检察机关推广。

　　一、主动顺应新形势新常态，服务保障全省改革发展

　　充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能，努力服务保障我省创新、协调、绿色、开放、共享发展。

　　着力服务保障自贸区建设。制定实施《关于服务保障中国（广东）自由贸易试验区建设的若干意见》，完善自贸区刑事案件法律适用指导措施，严厉打击危害自贸区社会治安的刑事犯罪，依法查处在市场准入审批、投资融资审批等领域的职务犯罪。加强对自贸区内重点产业园区建设、重点工程建设项目的职务犯罪预防，依法服务和保障灵活开展融资租赁、人民币跨境双向融资等金融创新，严惩金融犯罪，努力营造国际化、法治化营商环境。

　　着力服务保障创新驱动发展战略。加强知识产权检察工作，批捕侵犯商标权、专利权、着作权等犯罪2856人，起诉3779人。办理的马念军、孙珍珍假冒注册商标案入选全国检察机关保护知识产权十大案例。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，坚决打击非法集资、合同诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，批捕该类犯罪13833人，起诉16077人。强化对各类市场主体特别是中小微企业的平等保护，努力创造公平竞争的市场环境。

　　着力服务保障美丽广东建设。强化对生态环境的常态化司法保护，批捕污染环境、非法采矿等破坏环境资源犯罪1246人，起诉1606人，立案侦查环境资源领域职务犯罪68人。组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，挂牌督办社会反映强烈的环境污染重大案件，监督行政执法机关移送犯罪130人，监督公安机关立案46人。河源市检察院与有关部门建立生态环境保护信息员机制，被环保部评为全国生态环境法治保障制度创新优秀事例。

　　着力服务保障民生社会事业发展。坚决贯彻省委推进基层治理重点工作部署，扎实开展查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作，立案侦查发生在支农惠农政策性补贴发放、农村社会保障、农村土地开发利用等领域职务犯罪1277人，涉及种粮种植、生猪养殖、农机购置、渔船柴油等15项补贴，挽回经济损失7537万元。针对涉农资金申报管理环节“雁过拔毛”、“跑冒滴漏”等问题，提出251件检察建议，督促有关部门完善制度。围绕保障“舌尖上的安全”，开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，监督行政执法机关移送危害食品药品安全犯罪294人，监督公安机关立案135人。省检察院对571件涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件进行督办，切实保障劳动者的合法权益。

　　二、全力投入平安广东建设，努力保障社会安定有序

　　顺应人民群众平安需求，着力打击犯罪、化解矛盾纠纷，促进社会治理创新。

　　依法严惩严重刑事犯罪。积极支持配合公安机关开展“3+2”专项行动，对重大案件及时介入侦查、引导取证，依法办理广州火车站恶性持刀砍人案、吴泽衡“华藏宗门”邪教案等一批社会关注度高的案件。批捕故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪9588人，起诉10453人；批捕抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪35560人，起诉38137人；批捕毒品犯罪31799人，起诉31179人。积极参与“清网行动”，依法惩治利用网络实施的诈骗、敲诈勒索、侵害公民个人信息等犯罪。

　　最大限度促进社会和谐。坚持该严则严、当宽则宽，对构成犯罪但无逮捕必要的依法不批捕5889人，对主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯等依法决定不起诉4675人，对1364件轻微刑事案件、民事申诉案件积极促成当事人和解。认真做好刑事案件速裁程序试点工作，依法快速办结案件5679件。积极参加信访法治建设年活动，稳步推进涉法涉诉信访工作机制改革，受理各类控告、申诉41336件，其中涉法涉诉信访22963件，全部导入法定程序办理。全省三级检察院实现视频接访系统上下联通，努力让群众少跑路就能反映诉求、解决问题。加强国家赔偿和司法救助工作，决定给予国家赔偿361件，支付赔偿金1049万元，对被害人或其近亲属发放救助金402万元。

　　促进提升社会治理法治化水平。加强未成年人检察工作，落实专人办理、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，探索与企业建立“爱心关护基地”，帮助未成年罪犯改过自新、融入社会。针对食品药品安全、环境资源保护、社区矫正等领域存在的漏洞，提出检察建议370件。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展检察官进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区活动6029场次，全面推进检察官以案释法工作，增强全民法治观念。

　　三、继续保持反腐高压态势，积极查办和预防职务犯罪

　　坚持“老虎”“苍蝇”一起打，受贿行贿一样查，惩治预防两手抓，努力为经济社会发展营造良好的政治生态。

　　坚决查办大案要案和窝案串案。着力查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的贪污贿赂犯罪，突出查办重要岗位领导干部职务犯罪案件。立案侦查贪污、受贿百万元以上案件和重特大渎职侵权案件614件，同比上升7.53%。注重提升发现案件线索能力，查办的案件中有79.8%来源于检察机关自行发现和群众举报。省检察院加强对侦查工作的统一组织指挥，并直接立案侦查29人，包括省水利厅原厅长黄柏青、茂名市委原书记梁毅民、南方电网公司原副总经理祁达才等厅级干部15人。

　　深入开展打击行贿犯罪和国际追逃追赃专项工作。重点查处围猎干部、行贿次数多、行贿数额大的不法分子，决不让其逍遥法外。立案侦查行贿犯罪795人，同比上升5.02%。开展行贿犯罪档案查询28万次，建议取消959个有行贿记录的企业和个人在政府采购、工程建设等领域市场准入资格。对潜逃的职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，通过网上通缉、国际合作、敦促自首等方式追捕、劝返116人，其中从境外追逃17人。

　　坚持办案与预防同向发力提升预防实效。围绕案件高发易发领域开展预防调查811次，撰写案例分析780件、年度预防报告和专项报告204份，发出预防检察建议832件。对754个重点工程开展同步预防，保障政府投资安全。加强廉政文化建设，打造廉政短片、公益广告和微电影等预防宣教新载体，开展警示教育5425场次，45万干部群众受到教育。

　　四、强化诉讼活动法律监督，促进严格执法公正司法

　　认真落实检察机关在建设法治监督体系中的责任，依法监督、规范监督、敢于监督，维护宪法法律尊严和权威。

　　坚守防止冤假错案底线。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案583件；对滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形，提出纠正意见1134件次；对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，决定不批捕21634人、不起诉3456人。加强非法证据排除和羁押必要性审查工作，排除非法证据49件，建议变更强制措施984人。

　　集中开展专项诉讼监督。开展对公安派出所刑事侦查活动监督试点，因地制宜探索驻所检察官、检警联络点和不定期巡查等监督模式，受到最高检肯定和推广。推进社区服刑人员脱管漏管专项检察，纠正脱管漏管虚管193人，监督收监执行35人。开展特赦检察工作，监督特赦全过程严格依法，确保特赦罪犯“一个不错、一个不漏”。开展民事执行专项监督活动，针对怠于执行、执行违法等问题发出检察建议378件。

　　创新监督方式方法提升监督效果。在全国率先研发并上线运行侦查活动监督平台，设置25类110项监督事项指引，增强了监督规范性和精准性，公安部门将平台监督数据作为执法考评重要参考。大力推进行政执法与刑事司法衔接工作，与工商、环保等16个部门分别联合出台相应系统的涉嫌犯罪案件录入和移送标准，促进严格执法。建立常态化的办案质量评估检查机制，继续推行刑事执法状况年度报告制度，逐案剖析捕后撤案、不起诉、无罪判决、刑事赔偿等案件，促进提升办案质量。把查处司法腐败作为加强诉讼监督的重要手段，深挖执法不严、司法不公背后的职务犯罪，立案侦查司法工作人员200人。

　　五、稳步推进改革创新，不断增强检察工作活力

　　认真贯彻中央、省委和最高检部署要求，开展“检察改革深化推进年”活动，统筹推进各项改革。

　　着力推进四项司法体制改革试点工作。广泛深入开展调研，在检察官权责划分、办案组织组建和运行、人财物统管等方面制定23份改革文件。推进人员分类管理，严格实行检察官员额制，合理分配22个市分院检察官员额。省检察院和汕头、佛山、茂名等地试点检察院严格标准、严格程序，以考试、考核及专业评审相结合的方式择优选任首批员额内检察官，赋予相应办案决定权，对所办案件终身负责，同时强化监督制约。通过改革，优化了检察职权配置，强化了司法责任，提高了办案效率和质量。

　　开展检察机关提起公益诉讼试点。按照全国人大授权，牢牢抓住公益这个核心，突出生态环境和资源保护重点领域，严格落实诉前程序，在广州、深圳、汕头等六市检察机关开展试点。省检察院多次召开推进会，与法院、环保等部门就线索移送、管辖、诉讼程序等联签文件，目前摸排了46条线索，其中生态环境领域线索41条。经最高检审查同意，肇庆市检察院已对麦瑞钟、麦瑞标污染水资源案提起民事公益诉讼。

　　着力打造检务公开2.0版。案件信息网上公开实现规范化、制度化、常态化，共发布案件程序性信息285469条、法律文书66491份、办理辩护与代理申请12280次，三项数据均居全国检察机关首位。全面升级阳光检务大厅，全省三级检察院全部建成整合案件受理、分流、移送、辩护人接待、电子阅卷等功能的“一站式”服务大厅。适应“互联网+”新形势，加强网上检察服务大厅、“两微一端”等新媒体建设，打造“指尖上”的检察院。省检察院阳光检务网点击量达700万次，官方微博粉丝量超过330万，再次被最高检评为年度“全国十佳检察微博”。以“规范司法行为、提升检察公信”为主题，全省三级检察院同步开展“检察开放日”活动，24000余名群众走进检察机关，近距离感知检察、监督检察。

　　六、深入推进规范化建设，不断提升司法公信力

　　树立抓规范就是抓公正、就是抓队伍、就是抓司法公信力的理念，坚持不懈地健全制度机制、强化监督管理。

　　深入开展为期一年的规范司法行为专项整治活动。坚持开门搞整治，召开征求意见座谈会400多场，上门走访听取意见3000多人次。坚持见人、见事、见案件、见思想、见整改、见成效的“六见”标准，深入剖析2013年以来办理的典型案件，围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉等重点环节，在法律文书瑕疵、办案程序、司法作风、司法行为等方面查摆梳理43类司法不规范突出问题，立查立改落实22个方面整改措施。

　　健全完善检察权运行机制。适应以审判为中心的诉讼制度改革，牢固树立程序正义、人权保障、证据裁判等理念，在非法证据排除、侦查活动监督、量刑建议等方面制定一系列规范。出台举报线索管理规定，完善线索受理、分流、集体评估、查办、反馈等机制，防止有案不办、选择性执法。严格落实查封、扣押、冻结、处理涉案财物与保管相分离机制，实行全省涉案财物在线监控，确保依法依规处理。

　　强化对检察权运行的监督制约。认真执行中央“两个规定”以及最高检、省委实施办法，细化干预司法活动、插手具体案件的记录、报告、处置、追责措施。制定实施《关于依法保障辩护律师执业权利的若干意见》，健全听取律师辩护和代理意见的工作机制，切实保障律师的会见权、阅卷权、申请调查权，明确规定“特别重大贿赂犯罪”侦查终结前许可辩护律师会见犯罪嫌疑人的次数不得少于两次。创新监督机制，在全国率先从律师中聘任100名规范司法行为监督员，监督全省检察人员严格依法履职。

　　七、聚焦忠诚干净担当，大力加强过硬队伍建设

　　    切实履行管党治党主体责任，强化对检察队伍的教育、管理和监督，努力把全面从严治检要求落实到检察工作各个方面。

　　大力提升思想政治素质和业务工作能力。扎实开展“三严三实”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，落实学习清单、问题清单、整改清单和制度清单，做到真学真查真改，努力解决党性党风党纪和司法作风等方面的突出问题。组织全员轮训，教育干警增强政治定力、恪守检察职业道德。推进素质提升优才工程和青年检察官育才工程，广泛开展岗位练兵、业务竞赛、实战训练，培训检察人员63075人次。广东检察官学院成为全国检察机关民行检察实训基地，全省检察系统有82个单位和个人荣获全国和省级以上荣誉，涌现出一批业务标兵和办案能手。

　　切实加强纪律作风建设。认真学习贯彻准则和条例，坚持理想信念高线，守住纪律底线。制定实施《省检察院党风廉政建设主体责任清单》，打造党风廉政建设联席会议、落实“两个责任”情况报告会、党支部书记抓党建工作述职评议会等廉政建设平台。组织开展检察人员八小时外行为禁令、职务犯罪侦查工作“八项禁令”的专项检查和检务督察，对两个市级检察院领导班子进行巡视，对八个市级检察院开展巡视“回头看”。依法依规查处违法违纪检察人员23人，深刻剖析省检察院反渎局原局长杜言等反面典型，吸取教训，举一反三，在规范强制措施变更、干部交流轮岗等方面完善和落实整改措施，防止权力滥用。

　　持续加强基层基础建设。完善以办案质量为导向的基层建设考核评价体系，落实领导干部直接联系基层、业务部门对口指导等制度，推进基层检察院“八化”建设。发挥169个派驻基层检察室职能，把检察室打造成法律监督的一线阵地、服务群众的重要窗口。大力实施电子检务工程，部署应用电子卷宗系统，依托信息化加强和改进检察工作，有六个单位被评为全国科技强检示范院。

　　自觉接受人大监督和政协民主监督。建立本级人大代表直通车制度，完善院领导、各部门分片直接联络人大代表制度，走访各级人大代表、政协委员13000人次，邀请2850人次观摩公诉出庭、案件公开审查等活动，邀请13个省份的17名全国人大代表集中视察我省检察工作，推进检察机关接受人大监督常态化、制度化、规范化。配合人大常委会开展专项监督，省检察院向省人大常委会专题报告开展规范司法行为专项整治和推进司法改革试点工作的情况，逐项落实审议意见。全部办结各级人大代表建议62件、政协委员提案19件，认真办理省人大代表在省十二届人大三次会议上审议报告时口头提出的78条意见，逐一书面答复。注重发挥人民监督员的作用，监督职务犯罪案件187件。

　　各位代表，过去一年的检察工作，离不开各级党委的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心支持。各位代表、委员情系检察、倾心注力、建言献策，为我们推进工作提供了强大动力。在此，我代表全省检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢！

　　我们的工作还存在不少问题和不足：一是有的检察人员司法理念转变还不够到位，有的检察院在保障律师执业权利方面做得还不够好。二是检察职能的发挥还不能完全适应法治建设新形势，办理金融证券、知识产权等新型案件的专业人才还不多，派驻基层检察室的履职效能还需增强。三是落实司法改革任务需做大量艰苦工作，一些配套措施还没有完全落地。四是随着修改后刑事、民事和行政诉讼法新增职能的落实，一些地方案多人少矛盾仍然突出。五是队伍中违法违纪现象仍有发生，个别干警甚至以权谋私、以案谋钱。我们将始终紧紧盯住自身存在的突出问题，以“三严三实”的精神下大气力认真整改。

　　2016年工作安排

　　党的十八届五中全会吹响了决战决胜全面小康的号角，坚持依法治国，加快建设法治经济和法治社会任务更加繁重。2016年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央政法工作会议、省委十一届五次、六次全会和全国检察长会议的部署，以司法办案为中心，狠抓法律监督能力、司法规范化和过硬队伍建设，努力为我省率先全面建成小康社会决胜阶段实现良好开局提供有力司法保障。

　　第一，更加有效服务保障我省“十三五”规划顺利实施。找准服务保障我省五大发展的切入点和着力点，重点加大对知识产权和生态环境的司法保护力度，继续开展查办和预防涉农领域职务犯罪专项工作和打击破坏环境资源及危害食品药品安全专项立案监督。正确把握法律政策界限，区分改革失误与失职渎职界限，切实保障和促进改革发展。

　　第二，更加深入推进平安广东建设。充分履行批捕、起诉职能，依法严厉打击危害国家安全、公共安全的犯罪，加大对危害食品药品安全、危害生产安全、涉毒等犯罪惩治力度，促进立体化社会治安防控体系建设。

　　第三，更加坚决推进职务犯罪惩防工作。坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。严肃查办工程项目、土地出让、国企改制、扶贫开发、环境保护等重点领域案件，加大打击行贿犯罪力度，大力开展追逃追赃工作，全面提升侦查信息化水平，加强职务犯罪预防调查、犯罪分析和对策研究，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

　　第四，更加主动加强诉讼监督工作。推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，完善对刑事强制措施的法律监督机制，强化对基层执法司法活动的监督，增强监督精准性和有效性。探索建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，健全冤假错案防范、纠正和问责机制，加强人权司法保障。

　　第五，更加积极稳妥推进司法改革。总结完善四项司法改革试点工作措施，按照最高检、省委部署全面深入开展试点，努力为构建公正高效权威的社会主义司法制度创造经验。全面深化人民监督员制度改革，继续探索检察机关提起公益诉讼制度。

　　第六，更加有力落实从严治检责任。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立作风建设和反腐倡廉永远在路上理念，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，驰而不息纠正“四风”和司法作风，推进司法规范化建设，不断提升公正司法的能力和水平。

　　各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。在新的一年里，我们要在省委和最高检的坚强领导下，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，为我省实现“三个定位、两个率先”的目标作出新的贡献！