阳山检察情况反映

(第17期)

(总第378期)

阳山县人民检察院办公室编              签发人:王胜林     

 

开拓进取，勇创佳绩

——阳山县人民检察院反渎局荣立集体二等功

 

2012年初，阳山县人民检察院反渎局确立争当全省“优秀反渎职侵权局”的远大目标，并以省委部署的“三打两建”专项行动为契机，全局干警团结一心，奋发进取，仅1-10月就立案查处渎职犯罪4件7人（其中阳山县科技和农业局套取国家农业专项资金串案窝案2件5人，阳山地区销售伪劣化肥背后工商系统公职人员玩忽职守案1件1人，七拱镇林业工作站站长玩忽职守案1件1人，总涉案金额200多万元，为国家挽回经济损失100多万元），其中，科级干部3人，挖出“保护伞”1人，起诉3件6人（含去年立案1件1人），有罪判决4件7人（含去年立案2件2人），立案数、起诉数、有罪判决数同比去年增长350%、600%、700%，创下历史最辉煌成绩。我院反渎工作的辉煌业绩和反渎干警的辛勤努力，得到了市院的肯定和认可，反渎局被市院授予集体三等功，连续两年有干警被授予个人三等功。

一、开拓进取，创新侦查思路，成功发现线索

俗语说：“思路决定出路”。为切实化解渎检工作“发现难”问题，阳山县人民检察院反渎局创新反渎侦查工作机制，转变侦查思路，摒弃以往等案上门的思想，认真总结渎职侵权犯罪共性，细致分析各渎职罪名具体特征，深入研究渎职侵权犯罪易发多发领域，通过熟悉渎职侵权犯罪罪名，了解有关行业法律法规及业务流程，夯实反渎侦查入门基础，提高发现线索能力。去年年初，阳山县人民检察院反渎局就定下立案6人的总体目标，为实现这一目标，阳山县人民检察院反渎局全体干警积极挖掘案源。经大量的研究法律法规工作和主动细致排查工作，我们终于挖掘出阳山县科技和农业局陈某樊等人套取农业专项资金案件线索，并成功侦破该系列案件。后来，又主动挖掘了七拱镇林业工作站站长渎职案和工商系统公职人员渎职案线索，侦破该案件。

二、深入研究，巧用类案规律，快速侦破案件

“磨刀不误砍柴工”。在工作中，阳山县人民检察院反渎局干警深入调查研究，认真学习讨论，及时总结以往办案经验，分析掌握案发规律，以经验指导类案的侦破。如：在初查阳山县科技和农业局系列案件过程中，反渎干警发现原局长陈某樊等人套取农业专项资金的作案方式与2011年查处的阳山县人力资源和社会保障局原局长邓某起套取省级劳动力专项资金的手段相似。于是，在立案前，反渎干警们连夜翻阅邓某起套取资金案件资料，共同讨论分析该案件的案发规律、作案方式、作案手段等，并与正在查办的科技农业局套取资金案件相比较，及时制订出对陈某樊等人进行侦查的详细计划。在办案人员少，工作量大的情况下，反渎干警齐心协力，顽强作战，仅用10多天的时间就顺利侦破陈某樊等5人套取国家农业专项资金、贪污、商业贿赂串案窝案。

三、无私无畏，善于借助外力，有效排除阻力

查办职务犯罪案件的过程也是一个与权力作斗争的过程，所以在查办案件的过程中，我们会经常遇到各种压力。如在查办科技和农业局系列案和阳山地区销售伪劣化肥背后工商系统公职人员玩忽职守案中，来自各方面的说情多，阻力大，但反渎局干警不徇私、不殉情、不畏惧，以最坚决的态度，彻底扫清办案重重阻力。1.以市院要求加大办案力度为契机，向市反渎局汇报案件情况，说明立案意图，请求市院给予大力支持；2.以“三打两建”专项行动为契机，主动向县党委、人大汇报各种渎职犯罪的危害性，应予严厉打击；3.以查办“惠民涉农”领域职务犯罪为契机，及时将案件立案信息向社会公布，借助舆论宣传，营造良好的办案氛围。正是由于反渎干警们不畏强权的大无畏精神，秉公执法的坚定意志和有效的排除阻力措施，成功侦破去年所立的全部案件，使得反渎局出色完成既定的目标任务。

四、锲而不舍，勇于深挖细查，扩大办案战果

“锲而不舍，金石可镂”。在办案中，反渎干警充分发扬不怕苦，不怕累，连续作战的精神，深挖渎职伴生犯罪。如在查办科技和农业局有关人员渎职案初期，反渎干警只掌握了陈某樊等人的套取沼气池建设专项资金的犯罪事实，但凭借以往办案经验，反渎干警认为陈某樊等人不可能只套取一项专项资金，且渎职背后极大可能存在贪污贿赂问题。因此，反渎干警决定继续深入侦查。通过分析掌握农业系统专项资金多，资金支出弹性大，容易被骗取、套取的特点，反渎干警在审查科技和农业局其他专项资金相关文件时，特别留意每项资金的划拨和支出明细，最终发现陈燕樊等人还存在套取中央测土配方施肥专项资金行为，并从中牵出同案犯环保能源股股长唐某炎、环保能源股工作人员陈某成2人；再从科技农业局农田水利工程的承包商、农产品供应商“常客”入手，成功牵出陈某樊收受工程的承包商、农产品供应商吴某城、唐某华等人贿赂的犯罪事实，同时牵出科技农业局另一副局长潘某日收受他人贿赂问题，实现立一件，查一批，端一窝的办案效果。

五、不怕艰辛，缜密耐心取证，竭力铸造铁案

以往，阳山县人民检察院反渎局所查办的案件不起诉率高，缓刑判决率比例大。为着力扭转这一局面，今年以来，阳山县人民检察院反渎局干警高度重视案件查办质量，立志把所有案件办成铁案。为此，反渎干警不怕艰辛，不畏劳苦，严格按照法定程序，细致耐心收集证据。如：为查证科技和农业局陈某樊等人套取沼气池专项资金、测土配方施肥专项资金的事实，反渎干警仔细审查了从县财政局、科技和农业调取的近3000页的资金文件资料；为调取工商系统公职人员李某坚玩忽职守关键书证，反渎干警花了3天的时间，在清远中级法院查阅、复印何某辉等人销售伪劣化肥证据800多页；为获取七拱镇林业工作站站长玩忽职守案关键证言，反渎干警远赴1000公里以外的湛江、广西等地寻找证人作证。

由于案件定性准确，证据确凿、充分，在去年所移送起诉的阳山县人力资源和社会保障局郑某舒一案和阳山县科技和农业局陈某樊等系列串案窝案中，公诉部门均没有改变对犯罪嫌疑人涉嫌罪行的定性，没有要求补充任何证据；在庭审阶段，被告人没有出现当庭翻供情形；各辩护律师均没有为被告人进行无罪辩护；法院对指控被告人所犯的罪行及各罪行涉及的数额等问题，在判决中全部予以认定。其中，科技和农业局系列案件中陈某樊等5人均被法院作出生效有罪判决。5名被告人中，全部被判犯有滥用职权罪，4人被判处数罪并罚，且5人中没有一个被判处缓刑，实现渎职有罪判决率达 100%，数罪并罚率达80%的高质量法律效果。原局长陈某樊被判犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，数罪并罚执行有期徒刑达十一年六个月；原副局长陈某慧被判犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，数罪并罚执行有期徒刑六年。

六、服务大局，结合办案实际，参与社会管理

法律监督、服务大局、执法为民，是政法干警核心价值观的内在要求。反渎干警以政法干警核心价值观为指引，在大力打击渎职犯罪的同时，充分发挥检察职能，加强法律监督，促进依法行政，积极参与社会管理创新。如：针对阳山县工商局对农资市场监督不到位的问题，阳山县人民检察院反渎局立即建议其完善巡查制度，加强日常检查；针对阳山县乡镇林业站怠于对林木伐区进行监管问题，阳山县人民检察院反渎局向阳山县林业局建议加强对乡镇林业站人员的管理，督促林业站人员及时履行监管职责；针对农村职务犯罪开始频发的问题，阳山县人民检察院反渎局与巡回检察室共同派员到七拱、杨梅等乡镇开展预防职务犯罪宣传活动，增强乡镇干部、村委会干部预防渎职侵权犯罪的意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

撰稿：朱世昌  核稿：谢瑞琴  打字：朱世昌   2013年3月15日