阳山县人民检察院案件管理中心设立于2010年10月,同年11月在全市八个基层院中率先运行,是一支仅有3人的“娘子军”。2012年以来,她们发扬巾帼不让须眉的精神,团结拼博、勇于探索,在推动业务工作开展、规范化执法、业务考评等方面发挥了重要作用,是阳山检察院荣获2012年全省基层院业务考评第一、第五届全国先进基层检察院等荣誉的幕后功臣。2014年3月,该院案件管理中心被清远市人民检察院授予集体三等功。
一、开拓创新、勇于探索,推动本院业务工作跃进全省前列
在案管中心成立之前,业务推动与管理往往存在领导推动太忙、科室推动太软的情况,该院案管中心运作后,开拓创新,勇于探索,充分发挥案管中心对检察业务开展的推动作用,成功推动了该院业务工作跃进全省前列。一是以推动业务工作为己任。虽然业务部门一向被视为业务工作的主体,但该院案管中心全体干警时刻树立服务检察工作大局的理念,自觉承担推动业务工作发展的重任,发挥检察长助手作用,充分做好与业务部门的沟通协调,结合案管职能,经常向业务部门提出宝贵的工作建议,有效推动业务工作向前发展。二是以日常推动为常态。在日常案件管理、检察数据统计等工作中,认真记录发现的问题或业务工作薄弱环节,及时反馈、跟踪、纠正、落实,确保业务工作高质高效稳步推进。三是以专项推动为抓手。借业务考评之东风,科学制定业务工作任务分解表,每月定期召开“8+1(八个业务科室+案管中心)”业务推进会, 形成“年初分任务,每月推任务,年中(终)考任务”的工作模式,促使业务部门正确把握业务工作重点,有效提高办案规范与质量,加快办案进度,促进业务工作全面发展。如今年第一月份“8+1”例会后,共清理出8件去年未结的立案监督案件,逐一列出各办案阶段时间及未结原因,督促业务部门快诉快判,以确保案件高质高效。近年来,该院业务工作跃进全省前列,作为幕后推手,案管中心作用重大。
二、真抓实干、科学管理,促进本院执法规范化建设大步发展
该院案管中心严格履行“管理、监督、服务、参谋、评价”五项职责,按照最高检的《检察机关执法工作基本规范》工作要求,真抓实干,科学管理,一改以往办案主要靠干警自律和领导督促,自我监督不够、上层监督不力的现象,促进该院执法规范化建设大步发展。一是以案件管理为切入点,完善统一管理机制。案管中心对案件实行统一受理、集中管理,把好案件“进口关”与“出口关”,扭转业务部门“各自为政”的管理局面。二是创新 “走出去”模式,把主动监督常态化。通过定期走访业务部门,针对决定刑事和解、逮捕后变更强制措施等可能存在质量风险的案件,进行监控,及时发现风险、及时得到改正,实现由外到内、由上到下的监督。三是以业务应用软件启用为契机,采用科技手段实现了办案流程的静态监督到动态监监督、事后监督到同步监督的转变。2012年以来,案管中心共发出了口头预警68次,书面预警8份,有效避免了案件超期羁押、流失和久拖不决等违法现象发生。四是以案件评查为抓手,切实提升执法规范化水平。该案管中心积极在院内牵头开展案件质量评查,对案件进行定期评查、重点检查、专项督查,切实落实错案责任追究,建立了科学有效的内部制约机制,扭转以往对案件质量实施粗放式管理,仅仅追究有罪处理结果而忽略细节和法律文书制作等,造成案件质量不高,社会效果不佳的状态,实现了全院所办案件无罪判决、超期羁押、办案安全事故、检察人员违法、涉检上访、自侦案件撤案均为零的最好效果。
三、不辱使命、颗粒归仓,致力本院业务考评首获全省第一
考评绩效是评先创优的关键,年终的业务考评工作是全年业务办案的量化总结,是每项业务工作的总“成绩单”。该院案管中心紧紧抓住统筹全院业务考评工作开展的职能优势,统领业务考评全过程。一是软件录入,实现零错漏。该院案管中心将考评工作寓于每件案件的流程监控和每月的统计案卡报表中,在开展日常工作中注意办案数据的准确录入,实现全年统计数据零错漏的好成绩,被评为全市检察机关统计数据质量工作先进单位。二是评前研判,指导到位。多次深入各业务科室开展考评知识培训,对涉及8大检察业务、共59项具体工作近200个考核点的考评内容及各项关联逐一分析和解读,使业务干警对考评条文熟记于心;同时,为严防办案业务与绩效考核脱节,主动分析研判案件数据信息, 当好“参谋员”。三是考评机制,成效显着。根据省院的考评规则和指导,细化考评办法,制定业务考评工作制度,“8+1(八个业务科室+案管中心)”业务推进会同时又是考评会,据此实行“每月一小评、每季一中评、每年一大评”的考评模式,认真分析考评结果、清晰指出各项业务工作存在的不足,并提出指导意见,使业务工作重点更加突出、办案工作更加规范,办案质量、效率、效果不断提高。四是资料数据,准确有效。强抓案件材料的收集,对考评资料逐项印证,做到数据“三个统一”,即考评计分表数据、印证材料数据、统计报表数据相一致,确保各项业务相应得分,考评成绩准确有效、不遗留。五是查漏补缺,颗粒归仓。该院案管中心合理分配科室警力,一手抓业务工作的最后冲刺,一手抓考评材料的整理和补全,全面检查各业务链条的衔接,确保考评材料质量,切实做到业务工作“颗粒归仓”。2012年度,该院案管中心不辱使命,在全省基层院业务考评中阳山检察院首获排名第一。
四、无私奉献、团结拼博,激发本院干警创先争优不让须眉
该院案管中心承担着“管人、管案”的双重职能,工作任务繁重。但这支娘子军巾帼不让须眉,团结拼搏、奋发有为,怀着满腔热情,全身投入枯燥乏味的案管工作中,在平凡的岗位上任劳任怨、辛勤耕耘,结出了令人惊叹的累累硕果,收获了全市检察机关统计数据质量工作先进单位、全县“巾帼文明岗”等7项集体(个人)荣誉,成为本院一颗冉冉上升的明星。她们率先垂范,勤勉敬业,无私奉献,为了优质高效做好业务考评工作,废寝忘食。例如仅仅2012年的业务考评工作资料就多达103本,但她们仍然准时高质“交货”。她们甘为人梯,当好“幕后英雄”,为了推动本院业务规范发展、研习业务运行规律、提供领导决策参考信息而默默奉献、无怨无悔,赢得了上级机关和身边同事的高度赞誉。该院案管中心出色的业绩、崇高的奉献精神和独到的工作方法,吸引了茂名市两级检察院、惠州市博罗县检察院等多个县(市、区)检察院慕名前来学习,激励着广大干警创先争优。