今年以来,清远市检察院聚焦案件质量,抓实抓细以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标,着力提升办案整体质效。按照上半年《全省检察机关案件质量主要评价指标数据情况》通报,清远全省排名第一。2022年1-7月最高检60项案件质量主要评价指标中,全市检察机关有31项优于全国平均值,其中有7项位居全省第一位,15项位列全省前三位,21项位列全省前五位,37项位列全省前十位。 

　　严抓数据监管,筑牢业务数据基础 

　　抓案卡规范填录。依托“周三业务讲堂”“周一夜校”平台开展案卡填录专题培训,以“图表化”分步讲解指标关联案卡填录流程。制作案件填录指引、案卡填录说明,明确各案件质量评价指标对应在检察业务应用系统中数据填录要求及注意事项。组织全市检察机关检察官辅助人员、书记员开展案卡填录考试考核,助推案卡规范填录。 

　　抓数据日常监管。建立业务数据“日审核、日反馈、月通报”制度。通过流程监控、收送案审查、质量评查、信息公开等多种途径,及时发现、及时修正案卡信息填录不及时、不全面、不规范、不完整等问题。每月发布《全市检察机关统计数据核查情况》,对全市检察机关案卡填录问题进行实名通报,要求承办人三日内修正完毕,同时对修正情况进行抽查,跟踪整改落实情况。 

　　抓数据源头治理。对案卡填录不规范、信息不准不全不实“老大难”问题开展专项核查。如市检察院通过久诉未判、捕后(不捕)判轻缓刑案件等专项督查,梳理形成《清远市检察机关常见填录案卡不规范问题清单》,规范案卡填录。 

　　用好会商研判,凝聚优化指标合力 

　　规范研判工作指引。制定《业务数据分析研判会商工作办法》,成立业务数据分析研判会商工作小组,建立基层院检察长参加市检察院业务分析会商机制,定期听取案件质量指标情况汇报并对业务数据排名落后的基层院“一把手”进行约谈,直接将办案理念、质效要求传导到基层院检察长肩上。 

　　集中会商研判分析。每月上旬召开会商研判会议,重点查找弱项,分析短板,提出对策;中旬召开“一月一点评”会议,针对一个基层院的案件质量指标“把脉问诊”,对症施策,形成市级院协调指导、基层院精准落实的联动局面。 

　　发挥指挥棒作用。优化《检察业务数据分析研判专刊》,对标最高检、省检察院最新通报值,定期对全市案件质量主要评价指标情况进行简析,及时提示存在的个案及倾向性问题,加强对落后指标较多、异动较大以及数据质量问题较多院的督导。 

　　强化效果导向,着力提升办案质效 

　　完善工作机制。深入推进业务分析研判中发现问题的整改,制定《清远市人民检察院“四大检察”业务融合会商工作办法(试行)》,从制度建设入手堵塞管理漏洞、形成协作机制、提升办案质效,推动检察业务工作稳步发展。 

　　加强考核引导。将本院案件质量主要评价指标数据情况与检察官业绩考评挂钩,每月对全市员额检察官办理案件涉及的评价指标进行逐人分析。各业务条线把案件质量主要评价指标情况作为基层检察长考核项,以考核得分作为评优依据,充分发挥考核的正向激励和反向督促作用。 

　　着力补齐短板。重点抓好最高检确定的60项案件质量主要评价指标,将在全省排位较为靠后的指标相关联的案件进行评查,每月对指标进行测算,对出现异常波动、排名落后的指标,函发至基层检察长压实提升指标责任;针对相对落后的基层院,及时通过派驻督导组蹲点督导、业务条线专项督导、调配办案力量一线支援等方式改善指标情况,形成全市上下联动、一体推进、齐抓共管的工作格局。全市诉前羁押率从去年的50.83%下降到目前的32.73%。监督立案率、撤案率均位列全省第三;书面纠正侦查活动违法采纳率全省第二。公益诉讼案-件比、诉前整改率、提起公益诉讼后法院支持率三项质量评价指标均位列全省第一。