近年来,清远检察机关牢固树立“抓基层强基础”理念,以“质量建设年”为抓手,打造多维立体格局集中发力,持续提升基层检察工作发展能力和服务大局水平。清城区检察院、英德市检察院、连州市检察院被评为全省新时代“五好”基层院建设先进单位和全省检察系统第八次先进集体,全市基层院共11个案例入选全国检察机关“千案展示”案例。
纵向带动提升发展能力
落实市检察院领导联系基层院工作制度。2022年以来,市检察院到各联系点调研指导工作30余次,推动检察工作全面发展。
建立指导帮扶制度。建立英德市检察院驻点帮扶指导工作机制,该院工作经验成效被《检察日报》宣传推广。同时,新成立阳山县检察院新时代“五好”基层检察院建设工作指导组,从市检察院选派2名得力干警开展驻点指导。
健全扶弱机制。成立帮扶连山检察院建设指导组开展针对性指导,今年上半年,连山检察院刑事检察整体业务质效指标排名全市前列,民事行政检察办案数量同比上升22倍、公益诉讼办案数量同比增长68.75%。
开展破解重难点问题专项调研。按照省检察院政治部统一部署,围绕5项影响和制约检察政治工作高质量发展重难点问题开展专项调研,形成调研报告7篇,促进服务保障检察工作高质量发展,提高基层院建设质量。
横向互动凝聚发展合力
打造优势互补平台。协调全市8个基层院与广州基层院结对,针对清远“南北片区发展不平衡”等突出问题,8个基层院结成4个共建对子,实现优势互补。探索邻院一体化集中办案机制,清新区检察院与阳山县检察院共同签订《相邻院一体化集中办案工作实施方案》,推动办案质效同步提升。
构筑人才互育模式。开展南北部互派干部交流,南部和北部地区基层院互派8名干部进行异地办案,通过全程跟班互学互鉴互帮,促进快速成长成才,形成高质量的调研报告10余篇。
搭建经验互鉴桥梁。举办“三有”科室、“三有”检察院评选活动,各基层院围绕党建、检察业务、队伍建设等方面展示工作亮点,互相汲取先进经验。
内部驱动打造过硬检察队伍
深入推进质量建设,创新开展质量建设一月一点评工作,由市检察院领导、负责人点评,为基层院把脉问诊、提出良方。
深化考核机制,开展基层检察长业绩考核工作。根据业务条线划分共有15个考核大项,各条线根据核心业务工作共细化为68个考核小项,直接将办案理念、质效要求传导到基层院检察长肩上,使基层院建设整体实现新提升。
狠抓纪律作风建设,开展“强政治 转作风”百日专项行动、“聚焦落实市委‘十大行动方案’打通机关作风建设‘最后一公里’”专项工作,截至目前,两级院开展专题学习149次,纪律督察45次,评查案件202件,500余人参与问题查摆,共编发简报300余期。
完善专业素能提升机制,清城区检察院推出“星火计划”,英德市检察院开展“检察官教检察官”活动、佛冈县检察院搭建“双子星计划”“繁星计划”“青蓝计划”“鲲鹏计划”四大平台,连山检察院常态化开展“双周学习汇报会”,拓宽青年干警眼界视野,为检察工作创新发展提供人才动力。
外部推动提升检察工作质效
高校专家助力。与华南师范大学、广东外语外贸大学合作,建立专家咨询委员会,制定专家咨询委员工作办法,聘请20位资深教授担任委员,为办案提供“外脑”支持。
领域人才联动。聘请行政机关专业人员出任特邀检察官助理,发挥自身领域优势,协助办理具体案件,进一步提升检察办案质量。
代表委员支持。常态化联络人大代表、政协委员,认真听取意见建议。除此之外,积极提升人大代表、政协委员对检察工作的参与感,如佛冈县检察院邀请人大代表、政协委员全程参与办案,共同开展“无障碍环境建设”公益诉讼专项监督活动,积极争取代表、委员对公益诉讼工作的支持。