近年来,清远检察机关将检察听证作为提升司法公信力的重要途径、作为常态化办案机制抓细抓实,着力完善制度建设,规范工作程序,创新听证方式,全面深入推进听证工作,让公平正义可见可感。2022年以来,全市检察机关共举办检察听证1416件次,实现“四大检察”“十大业务”全覆盖,检察听证工作全省排名前列。 

　　规范化完善听证制度 

　　及时组织学习最高检关于检察听证系列规定和典型案例,研究制定听证实施办法和听证程序细则等制度,印发《清远市检察机关关于进一步加强检察听证工作的意见》,把“四大检察”“十大业务”中可能引起争议、有社会价值的案件全部纳入听证范围,细化听证案件范围、听证内容流程及结果运用等要求。将检察听证纳入清远检察工作品牌,明确解决听证员队伍怎么“选”、各业务条线怎么“听”、规范程序怎么“证”、矛盾纠纷怎么“解”的问题,努力让检察听证每一个环节都做到有章可循、有据可依。 

　　常态化推动检察听证 

　　以科学考核发挥“激励效应”,设置听证适用率和听证人均办案数两项考核指标,通过不定期、多渠道的检查、评选检察听证十大典型案例等举措,逐步形成常态化开展、全面性覆盖的检察听证模式。以一把手工程发挥“头雁效应”,2021年以来,全市两级院院领导主持听证495次,占比29.46%,其中“一把手”主持听证191次,以上率下,带头主持疑难、复杂案件听证,为全面推动检察听证工作起到示范作用。 

　　综合化建好听证员库 

　　探索听证员队伍多元化,适应不同类案件听证需要,建好专业型、法律型、民意型具备的综合化听证员库。根据听证需要解决的问题,选准听证员,提高案件审查质量。市县两级院分层分类建立听证员库667人,如清城区检察院、清新区检察院和英德市检察院统筹各行各业资源,选聘了一批密切联系群众和善于做群众工作的基层群众代表担任检察听证员,充分发挥听证员“听取”“见证”的积极作用。 

　　实质化走好听证程序 

　　聚焦听证重点环节,进一步实化听证程序,通过听证将检察办案过程“晒出来”,将法律法规和事实情况“讲出来”,将处理结果和解决办法“摆出来”。通过听证研析案情、确认事实、听取意见,精准把握羁押必要性,依法、充分、准确适用少捕慎诉慎押刑事司法政策。今年共对378件审查逮捕、羁押必要性审查等案件和213件拟不起诉案件举行检察听证,不捕率同比上升27.75%,诉前羁押率同比下降29.11%,不诉率同比上升7.55%。如清新区检察院在办理高某等16人涉嫌组织、领导传销活动案时,对其中8名从犯进行羁押听证,做到“该放的放、该羁押的羁押”。 

　　多元化创新听证方式 

　　积极探索开展简易公开听证、类案集中听证、带案上门听证等方式,推动检察听证工作创新发展。如佛冈县检察院对10起涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪及非法狩猎罪拟不起诉案件进行类案集中公开听证,提高司法效率,统一类案执法尺度、规范法律适用,有助于破解“同案不同处理”问题。 

　　深层化撬动社会治理 

　　坚持和发扬新时代“枫桥经验”,将检察听证与矛盾化解、释法说理相结合,最大程度消除对抗,修复社会关系,推动矛盾纠纷源头实质性化解,释放检察听证维护社会稳定效能。如清城区检察院在办理一起被害人提请刑事申诉案件时,采取召开公开听证会方式,由检察官和律师对申诉人进行耐心释法说理,听证员第三方发表意见,并引导其申请国家司法救助,使申诉人回归正常社会,维护社会稳定。将检察听证灵活运用于涉案企业合规建设中,主动接受人民群众和社会各界监督,充分释放涉案企业合规改革红利,帮助涉案企业“祛病症”,引导涉案企业“走正道”,体现检察听证护航民营经济担当。针对办案中发现社会治理难题,通过召开听证会,凝聚各方力量,努力推动检察建议体现刚性、做到刚性,延展监督深度,实现检察听证促进社会治理功能。