解决“最后一公里”落实难题 打造典型案例亮点纷呈——清城区检察院深化“强政治 转作风”百日专项活动

　　今年以来，清城区检察院第二检察部认真按照“强政治 转作风”百日专项活动（以下简称“专项活动”）部署要求，多措并举解决“最后一公里”落实难题，依法能动履行民事、行政、公益诉讼检察职责，各项工作取得新进展，部门内外协作配合意识逐渐增强，检察干警勤勉敬业、开拓创新精神明显提升，办理的多宗案件被评为典型案例，亮点纷呈。

　　一：深化落实“四大检察”融合发展理念，认真践行“一案三查”“三查并用”

　　持续推动“四大检察”融合发展走深走实。根据清城区检察院“2022年十大重点工作”部署安排，由第二检察部牵头其他部门扎实推进四大检察融合机制运行。

　　此前，第二检察部协同第一检察部、市院公益诉讼办案组，依法履行刑事批捕、起诉，行政违法行为监督，行政公益诉讼等职能，全面打击清远某爱中医院、某大综合医院骗取国家医保基金的违法犯罪行为，有效填补了监管漏洞。专项活动期间，将该案中行政检察履职工作经验提炼上报，获省院七部刊发。

　　全面推开“侦查、调查、审查”并用方法。第二检察部办理民事、行政、公益诉讼案件，一改往日“重审查轻调查”办案方法，主动跳出卷宗之外，认真开展调查核实。

　　比如，近期在办理钟某申请执行监督案过程中，办案组多次到法院走访座谈，及时到涉案标的物所在地进行现场勘查，主动到自然资源部门、街道办调查涉案房屋和土地的历史情况及现状，同时对案件当事人进行询问，详细了解纠纷始末，全面听取各方意见，为扎实开展检察和解做足做好前期工作。

　　立足办案实现前端后端延伸治理。比如，主动联合第三检察部探索开展“公益诉讼+司法救助”反家暴模式，凝聚检察合力，切实维护妇女权益。

　　二：引导全员树牢案例意识，以典型案例引领检察工作高质量发展

　　将案例学习常态化融入专项活动专题学习。专项活动期间，第二检察部每周一上午定期举行全员专题学习会，将高检院发布的指导性案例与上级院发布的典型案例作为重要学习内容。

　　比如，该部门副主任、行政检察办案组组长叶剑挺在会议上专题传达学习省院《广东行政检察工作情况》2022年第2期、第3期刊载的典型案例，同时分享自己办理典型案例“清城区某局行政违法行为监督案”的经验做法。

　　一方面，通过办案组轮流上讲台，落实“检察官教检察官”制度；另一方面，通过案例学习认真领会上级院工作要求，充分借鉴先进院工作经验，转化为奋勇争先的强大动力。

　　注重从案件办理前端着手，加强经典案例的发现和培育。建立健全经典案例线索发现、评估和培育机制，对于重大、复杂、疑难、新类型等案件线索，第二检察部从线索发现之初就保持高度敏锐。

　　比如，该部门在履职中发现特殊群体权益保障等公益诉讼新领域案件线索后，在上级院指导下，加强部门内部分析研判，共商办理方案，努力办出特色、办成典型。

　　及时总结提炼办案经验，主动向上级院报送。专项活动以来，第二检察部严格按照典型案例编写要求，编写并上报民事、行政、公益诉讼典型案例共9件。

　　其中，“清远市华某公司民间借贷虚假诉讼监督系列案”被省院评为“2018年以来虚假诉讼监督典型案例”，省院《广东行政检察工作情况》连续3期刊载该部门办理的典型案例。

　　三：统筹推进专项活动与“我为群众办实事”，努力让老百姓切实感受到公平正义就在身边

　　坚持聚焦人民群众急难愁盼精准发力。比如，今年春节前夕，第二检察部在市院行政检察办案组指导下，开展“农民工护薪”行政违法行为专项监督工作，协同推进行政主管部门解决企业拖欠农民工工资的问题，成功为农民工“护薪”120余万元，有效保障农民工群体合法权益。

　　认真践行新时代“枫桥经验”，确保将释法说理工作做到当事人心坎。比如，对于一起时间跨度长达27年的民事纠纷，办案组分别与一方当事人进行了5次单独沟通，与另一方当事人进行了3次沟通，围绕该案进展情况、可能存在的违法情形、继续申诉的诉累、可能出现的结果等方面，通过摆事实、讲道理、释法理等方式充分释法说理，协同法院促使双方顺利达成和解协议。

　　深入贯彻诉源治理理念，妥善处理涉众型矛盾争议。比如，对于一起因清城区某局怠于履职而引发的纠纷，办案人员对小区业主、行政机关和物业公司的工作人员等分别进行多次询问，通过举行公开听证会，对各方当事人开展释法说理，促成涉案行政争议、民事纠纷一并得到实质性化解，实现案结事了政和人也和。