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        积极能动,多措并举,英德市检察院打造强制报告新矩阵
        时间:2022-11-02  作者:邓扬城  新闻来源:  【字号: | |
           2021年以来,英德市人民检察院全面落实最高检等九部委下发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,整合优势资源,细化工作举措,积极推动强制报告制度落地生根,努力为未成年人健康成长营造良好法治环境。

        一、强化法治宣传,提升“影响力”

            强制报告制度建立后,宣传普及十分重要。为此,该院加强了宣传发动工作,进一步提高了相关报告主体的强制报告意识。一是充分发挥法治副校长制度,将强制报告的落实纳入法治副校长履职范围,在各学校开展专题宣传。该院在全市75间主要学校设置了法治专栏,实现了强制报告制度学校宣传全覆盖,并通过法治副校长的积极履职,使得学校宣传到位到心。二是在重点领域开展针对性宣传。制作强制报告制度专题宣传普法资料2万多份,定制宣传海报300多份,到全市密切接触未成年人的行业如医院、旅馆、培训机构等重点领域开展针对性宣传,并在公园等地开设专题宣传栏,到我市合地广场等群众活动场所开展专项咨询和宣传活动。三是依托“守护花开”短视频普法矩阵开展专项宣传。该院依托“英德检察”抖音号、钉钉平台、微信公众号、社会服务平台等,利用制作的短视频打造了“守护花开”短视频普法矩阵,并利用该矩阵开展了强制报告专题普法。当中抖音号已播放强制报告普法微视频共2个,点播量超过145万。面向学校教师录制的强制报告制度普法视频1个,在钉钉平台的点击量超过1.5万。拍摄的强制报告制度普法短视频《别捂我的嘴》入选“学习强国”,并在广东卫视新闻频道播出。

        二、加强协作配合,扩大“覆盖面”

            为加强统筹配合,该院联合市监察委员会、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市卫生健康局、共青团英德市委员会、市妇女联合会等9个单位建立了英德市侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制,明确了联席会议的召集单位、工作制度以及各成员单位的主要职责和定期交流通报等协商机制,明确了联席会议的主要任务是贯彻落实强制报告制度,形成未成年人保护合力;研究制定全市强制报告制度工作专项规划、年度计划;组织实施全市强制报告制度工作的督导检查;通报强制报告制度工作的开展情况,共同研究处理工作中遇到的新情况、新问题等,明晰了各成员单位的联络员名单。通过每年定期召开联席会议,健全协作配合、畅通联系渠道等落实强制报告制度工作机制,便于全面、准确、及时掌握未成年人群体状况和可能存在的问题,进一步发现、堵塞未成年人保护管理漏洞,形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面。同时,进一步完善案件处置机制,厘清检察、公安、民政、妇联等部门职能分工,细化法律援助、经济救助、心理疏导等救助措施,有效筑牢未成年被害人保护网络。

        三、紧盯重点环节,筑牢“防火墙”

            该院充分考虑未成年人保护的特殊性,更加关注、及时发现未成年人赖以健康成长及其发展的家庭、学校、网络等各种环境中容易出现的薄弱环节和短板漏洞,以靶向思维精准定位、全力消除短板漏洞。一是印发《英德市人民检察院关于督促医疗机构落实强制报告制度行动方案》,制定行动计划,联合市卫健局到英德市医疗机构开展专项督查,发现的有效线索已移送公安机关依法处理,发现线索多起,已成功立案1宗1人。对发现的问题制发检察建议,要求医疗机构及时整改,辖区各主要医疗机构在接诊过程中发现的侵害未成年人案件线索均能及时进行了报告。二是针对旅馆业住宿经营者违规接纳未成年人、未履行强制报告制度等问题,依法向有关监管职能部门发出了检察建议,得到有关监督职能部门的高度重视,并通过积极履职,督促住宿经营者在遇到未成年人入住时履行“登记”“询问”“报告”三大义务和“五必须”的要求,把好未成年人旅馆业入住关。三是积极撰写性侵害未成年人等案件分析报告,向市委市政府作专题报告,对当中个别学校未能及时履行强制报告制度的情况向教育行政部门发出检察建议,得到了教育行政部门的高度重视和及时整改。

        四、压紧压实责任,织密“防护网”

            为及时、精准、严厉惩治性侵未成年人犯罪,报告主体向公安等报告的同时还向该院进行通报。2021年2月,该院向市公安局提出全面提前介入性侵害未成年人案件的要求,对辖区内全部性侵害未成年人犯罪案件提前介入,引导侦查取证,保证特别程序的落实,实现性侵害未成年人案件询问被害人同步录音录像全覆盖,保护未成年被害人合法权益。该院全面提前介入后,不仅使得证据收集更加有力,犯罪指控更加精准,还使得未成年被害人救助工作迁移,对促进未成年被害人回归正常生活有重要意义。如陈某多次强奸幼女案,由医院履行侵害未成年人案件强制报告制度向公安机关报案,使得该案得以案发,该院接医院通报后,第一时间到公安机关提前介入,引导侦查。公安机关在“向阳之家”一站式工作室对未成年被害人完成了一次性调查取证,并在检察机关的引导下,联合妇联、民政等单位开展了经济救助(司法救助)、心理疏导和干预等综合救助工作,实施了监护干预,同时到被害人所在学校对学生进行普法预防,要求学校等知释案情的单位严格知晓人员范围,注意隐私保护。在一系列的综合救助下,最大限度地减少了事件对未成年被害人的影响,有利于其顺利回归正常生活。同时,该院在监督落实强制报告制度过程中,逐案倒查,奖惩分明,分类干预追责压实强制报告主体责任

         
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